Este livro, além de apresentar novos conceitos que impactam a administração pública, trata das linhas básicas para o desenvolvimento de um sistema universal GED (Gerenciamento Eletrônico de Documento) e workflow (fluxo de trabalho), podendo ser implantado nos 5.565 municípios, 27 estados e 37 ministérios federais, um feito capaz de reinventar a forma de interação do Estado com a sociedade através de um governo eletrônico, sem os entraves do papel, partindo dos aspectos positivos e negativos da experiência de implantação do sistema e-Processo (Processo Administrativo Digital) entre três dos maiores órgãos públicos do país: a Receita Federal, a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional e o Conselho Administrativo de Recursos Fiscais. Com o e-Processo, a Receita Federal, representando o Brasil, ganhou o prêmio de melhor ação pública em 2011 no Concurso de Innovación outorgado pelo CIAT (Centro Interamericano de Administraciones Tributarias), concorrendo com países do continente americano e europeu.

Como seria a administração pública e a interação do Estado com a sociedade sem uso do papel e como implementar este projeto? À primeira vista, a ideia de substituir o papel por uma imagem pode não expressar o real significado para a reconstrução dos pilares do Estado que conhecemos. Se olharmos para Brasília, por exemplo, com a mira sobre a esplanada dos ministérios, com todos aqueles prédios suntuosos, magnânimos, difícil imaginar que tudo aquilo que a vista alcança foi concebido nos limites restritos do papel como instrumento de controle para tomar as medidas e manter seu funcionamento administrativo burocrático.

Segundo estudos do Banco Mundial, o Brasil se tornou um dos países mais burocratizados justamente no momento em que a prosperidade no mundo, nos últimos vinte anos, foi impulsionada pelo aumento da velocidade do fluxo da informação em meio digital, rompendo as amarras do papel. Da mesma forma, a substituição de um documento em papel por um documento digital é capaz de promover no Estado uma verdadeira reengenharia procedimental e administrativa.