Formou-se bacharel em Administração Pública e Administração de Empresas pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul em 1987. Formou-se mestre em Administração pela Universidade Federal de Santa Catarina, na área de Políticas e Planejamento Governamental em 1992. Formou-se doutor em Administração pela Universidade Federal da Bahia, no Núcleo de Pós-graduação em Administração em 2003. Complementou seus estudos na Université Marne-la-Vallée, no Laboratoire Techiniques, Territoires et Sociétés (LATTS), em Marne-la-Vallée, França.

Atuou como pesquisador no Centro de Estudos e Pesquisas em Administração da UFRGS, e como professor na FEEVALE (Novo Hamburgo/RS) e UNISINOS (São Leopoldo/RS). É professor e coordenou o curso de Administração da Escola de Administração da UFRGS. Ministra disciplinas da Área de Administração Geral e Administração Pública desde 1996. Tem vários trabalhos técnicos e científicos publicados; e prêmios conquistados. É consultor de revistas científicas e palestrante em diversos eventos. É membro e sócio-fundador da Sociedade Brasileira de Administração Pública. É membro da Câmara de Gestão Pública do Conselho Regional de Administração do Estado do Rio Grande do Sul.