A violência é um dos grandes desafios enfrentados por governantes de municípios, estados ou nações. No Brasil, há mais de duas décadas a violência e a criminalidade vêm ocupando um lugar central na agenda pública das principais cidades do país. Assim, uma política de segurança pública eficaz é tópico prioritário em qualquer proposta de governo.
Tradicionalmente, a ação dos responsáveis pela segurança é de combate à violência, com a prisão do criminoso. Mas há uma outra visão de que é possível diminuir as violações à lei se forem reduzidas as condições para que o crime ocorra. "A abordagem preventiva parte do suposto que o principal foco de uma política de segurança é o cidadão", explica o cientista político João Trajano Sento-Sé, organizador de PREVENÇÃO DA VIOLÊNCIA.
Reunindo alguns dos mais importantes estudiosos do tema da segurança no Brasil - como o antropólogo Luiz Eduardo Soares, ex-secretário nacional de Segurança Pública e ex-coordenador de Segurança Pública do Governo do Rio de Janeiro -, o livro relata as experiências dessa mudança de foco da política de segurança em cidades como Porto Alegre, São Paulo, Recife, Vitória, São Gonçalo, entre outras. Mais um título da coleção Segurança e Cidadania, uma iniciativa da Editora Civilização Brasileira e do Centro de Estudos de Segurança e Cidadania da Universidade Candido Mendes (CESeC/UCAM), o trabalho organizado por Trajano é, desde já, uma peça importante de uma literatura com inegável relevância política e sociológica. "Desde o encerramento de nosso trabalho, novas experiências foram lançadas, outras aprofundadas e, lamentavelmente, algumas foram deixadas de lado. Nosso trabalho é uma primeira exploração descritiva e analítica do que encontramos", diz Trajano.
Os artigos revelam que quase simultaneamente ao crescimento da violência, o sentimento de insegurança se difunde entre os cidadãos. Inicialmente circunscritos aos grandes centros urbanos, esses fenômenos têm se expandido gradativa e consistentemente para as cidades médias e do interior do país. Ao longo desse período, o poder público demonstrou uma inacreditável incapacidade de dar respostas conseqüentes, convertendo-se com freqüência em mais um ator a alimentar o circuito que, em tese, lhe caberia reverter. Há poucos anos, respondendo a pressões do eleitorado, o poder municipal deixou de se escudar na Constituição, que atribui aos estados a tarefa de cuidar da segurança pública, e passou a assumir, sem violar as normas constitucionais, um papel nessa esfera específica. Opera-se, então, um deslocamento importante na abordagem do problema da segurança. Em lugar da ação tradicionalmente reativa, o poder público adota uma postura proativa. O foco se desloca do combate ao bandido para a qualidade de vida do cidadão. Esse é um processo que ainda está em seus momentos iniciais. Ainda são poucas as prefeituras que assumiram nova perspectiva. Há indícios, porém, de que tal tendência é irreversível e, tudo leva a crer, constitui-se na mais promissora alternativa para a reversão do quadro atual.
PREVENÇÃO DA VIOLÊNCIA é instrumento importante para o mapeamento e a análise de algumas dessas experiências, representando uma iniciativa inédita, que vem se somar a outros trabalhos dedicados aos estudos sobre segurança pública, campo ainda tão carente de acúmulo de massa crítica e análise. O leitor deste livro terá a oportunidade de conhecer algumas iniciativas municipais inovadoras que podem estar, nesse momento, inaugurando uma nova abordagem para a questão da segurança pública no Brasil.